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經(jīng)十二屆市委常委會(huì)第229次會(huì)議、市政府2021年第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《包頭市打造“工匠之都”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 2021年4月13日為深入推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建設(shè)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型勞動(dòng)者大軍，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展，將我市打造成為我國(guó)中西部地區(qū)“工匠之都”，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于技能人才工作重要講話精神，圍繞全市“四基地兩中心一高地一體系”建設(shè)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、院校、社會(huì)的協(xié)同作用，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)和保障機(jī)制，激發(fā)技能人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，構(gòu)建一流的技能人才培育體系，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)能力素質(zhì)，壯大技能人才隊(duì)伍，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。二、工作目標(biāo) 以打造“工匠之都”為牽引，立足我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的新發(fā)展理念，全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，深入實(shí)施技能人才聚匠工程和競(jìng)賽帶動(dòng)技能素質(zhì)提升工程，不斷完善技能人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化技能人才服務(wù)保障，推動(dòng)全市技能人才培養(yǎng)集聚能力明顯提升，技能人才規(guī)模不斷增大，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境顯著改善。力爭(zhēng)到2025年，全市技能人才的比例提升10%以上，技能人才占從業(yè)人員比例達(dá)到30%的國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，其中高技能人才突破20萬(wàn)人，重點(diǎn)選拔培育“特級(jí)技師”20人、“首席技師”100人、“優(yōu)秀技師”1000人，培養(yǎng)500名國(guó)際化高技能人才，推動(dòng)企業(yè)職工技能提升10萬(wàn)人次。三、主要措施（一）全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng) 1．強(qiáng)化人才培養(yǎng)支撐產(chǎn)業(yè)需求。緊緊圍繞我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)布局，加快形成技能人才培養(yǎng)支撐我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，定期調(diào)查發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求、緊缺職業(yè)目錄及技能人才市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)職業(yè)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求有效對(duì)接。引導(dǎo)支持社會(huì)培訓(xùn)資源聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大規(guī)模有效開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市教育局、市財(cái)政局、市國(guó)資委） 2．支持企業(yè)開(kāi)展技能提升行動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，激發(fā)企業(yè)自主培訓(xùn)的創(chuàng)新活力，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，緊密結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技能提升，打造企業(yè)職工技能培訓(xùn)新業(yè)態(tài)，開(kāi)展以新技術(shù)、新工藝為主的職工崗位技能提升培訓(xùn)。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)職工技能提升作用，對(duì)參加企業(yè)開(kāi)展崗前技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)技能提升培訓(xùn)，并取得初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格證或技能等級(jí)證書(shū)的，給予1000—5000元的職業(yè)技能提升補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者技能成才的積極性。（責(zé)任單位：市人社局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、市財(cái)政局、各企業(yè)） 3．全面深化校企合作育人機(jī)制。做強(qiáng)做優(yōu)技工教育，擴(kuò)大技工學(xué)校和技師學(xué)院辦學(xué)規(guī)模，深入推進(jìn)包頭特色的企業(yè)新型學(xué)徒制度，職業(yè)院校、技工院校主動(dòng)對(duì)接企業(yè)技術(shù)技能人才需求，共同開(kāi)發(fā)適應(yīng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)校企深度融合。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，倡導(dǎo)“引廠入?！焙汀耙＿M(jìn)廠”等技能人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化工匠精神的培育，提高實(shí)用型和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求精準(zhǔn)對(duì)接。開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年從4000元提高到6000元。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市國(guó)資委、市發(fā)改委、各職業(yè)院校、各企業(yè)）（二）深入實(shí)施技能人才聚匠工程 4．組織開(kāi)展“十百千萬(wàn)”高技能人才專項(xiàng)培養(yǎng)選拔活動(dòng)。到2025年，選拔培育20名具有絕技絕活，處于國(guó)內(nèi)外技能領(lǐng)域前沿、有自治區(qū)級(jí)以上技能榮譽(yù)，能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能發(fā)展的“特級(jí)技師”；選拔培育100名具有較高技術(shù)造詣，在自治區(qū)內(nèi)外同行中擁有較高知名度，獲得高技能領(lǐng)軍人才等市級(jí)以上技能榮譽(yù)，能引領(lǐng)帶動(dòng)我市技能人才成長(zhǎng)的“首席技師”；培養(yǎng)1000名在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮骨干作用，富有發(fā)展?jié)摿鸵患贾L(zhǎng)的“優(yōu)秀技師”；推動(dòng)企業(yè)職工技能提升10萬(wàn)人次。上述三類高技能人才每?jī)赡赍噙x一次，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、3萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市教育局、各職業(yè)院校、各企業(yè)） 5．引進(jìn)培育高精尖技能人才。支持科研院所、職業(yè)院校引進(jìn)高端技能人才，具有工程師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和技師及以上職業(yè)資格或技能等級(jí)證書(shū)的人員，可直接應(yīng)聘相應(yīng)等級(jí)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師等技能崗位。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)特需技能人才的引進(jìn)，可采取技能考核和面試考察的方式進(jìn)行。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立高技能人才特聘崗位，參照專業(yè)技術(shù)人才收入水平，提供特聘崗位津貼或?qū)嵭心晷街?。?duì)經(jīng)確認(rèn)符合市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)規(guī)定的高精尖技能人才，享受與高層次人才同等待遇的資助。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)和院校通過(guò)項(xiàng)目合作、專家聘任等方式，柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)技能專家來(lái)包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)緊缺急需技能人才，符合緊缺職業(yè)（工種）目錄的可享受技師、高級(jí)技師一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市發(fā)改委） 6．加大技能人才培訓(xùn)載體建設(shè)。緊密結(jié)合我市先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，加快建設(shè)包頭高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，形成功能齊全、示范引領(lǐng)的“1+N”技能人才培養(yǎng)模式。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)具備條件的行業(yè)企業(yè)建設(shè)高技能人才工作平臺(tái)，加大技能大師工作室、勞模和工匠創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等建設(shè)力度，對(duì)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地分別給予500萬(wàn)元和100萬(wàn)元資金支持，對(duì)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)技能大師工作室給予10萬(wàn)元資金支持，以上資金由就業(yè)補(bǔ)助資金列支。到2025年，新增國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地5個(gè)，國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)技能大師工作室10個(gè)，為高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面搭建平臺(tái)。（責(zé)任單位：市人社局、市總工會(huì)、市國(guó)資委、市財(cái)政局、各企業(yè)） 7．實(shí)施技能人才國(guó)際認(rèn)證培育工程。落實(shí)高技能人才國(guó)際認(rèn)證引育工程三年計(jì)劃（2020—2022年），引進(jìn)一批符合我市產(chǎn)業(yè)需求的國(guó)際先進(jìn)技能人才標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)職教模式，加快本土化應(yīng)用，推動(dòng)本土專業(yè)課程體系改革，通過(guò)與相關(guān)國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)國(guó)際認(rèn)證項(xiàng)目，為我市大型企業(yè)培育國(guó)際認(rèn)證技能人才500名，提升培育與國(guó)際接軌的高素質(zhì)技能人才的能力，形成適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技能人才國(guó)際化合作培養(yǎng)模式。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、各職業(yè)院校、各企業(yè)）（三）實(shí)施競(jìng)賽帶動(dòng)技能素質(zhì)提升工程 8．加大對(duì)技能競(jìng)賽優(yōu)秀選手的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)力度。建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以國(guó)家和行業(yè)技能競(jìng)賽為主體、國(guó)內(nèi)競(jìng)賽與國(guó)際競(jìng)賽項(xiàng)目相銜接的勞動(dòng)技能競(jìng)賽機(jī)制。實(shí)施世賽選手精培計(jì)劃，選送優(yōu)秀選手到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，對(duì)獲得世界技能大賽金、銀、銅牌的，對(duì)個(gè)人給予20萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)、用人單位10萬(wàn)資金支持；獲得國(guó)家級(jí)一類技能競(jìng)賽前三名的選手，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家選拔管理辦法》給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)培養(yǎng)單位給予一定數(shù)量資金支持和榮譽(yù)激勵(lì)。鼓勵(lì)職業(yè)院校、技工院?；蚱髽I(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地，對(duì)創(chuàng)建成功的分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元的資金支持。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)技能競(jìng)賽工作中積極發(fā)揮作用。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市總工會(huì)、市教育局、市國(guó)資委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）（四）完善技能人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制 9．強(qiáng)化技能價(jià)值導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)包頭市提高技術(shù)工人待遇實(shí)施意見(jiàn)，激發(fā)技術(shù)工人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)技能要素參與分配的激勵(lì)力度，采取年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等方式，提高技術(shù)工人收入水平。引導(dǎo)企業(yè)合理確定技能崗位工資，企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員人均工資增幅。支持建立企業(yè)年金，在繳費(fèi)分配方面對(duì)高技能人才給予適當(dāng)傾斜。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市人社局、市財(cái)政局、市總工會(huì)） 10．完善多元化技能評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)制度改革。構(gòu)建企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)。積極推行職業(yè)院校學(xué)生過(guò)程化評(píng)價(jià)，促進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。支持和引導(dǎo)行業(yè)組織、社會(huì)組織自主開(kāi)展技能評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與工資待遇掛鉤。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市國(guó)資委、各職業(yè)院校、各企業(yè)） 11．拓寬技能人才發(fā)展通道。優(yōu)化職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置，建立企業(yè)從高級(jí)工、技師、高級(jí)技師到首席技師、特級(jí)技師等梯次培養(yǎng)體系，增加技術(shù)工人的技能等級(jí)層次，拓寬技術(shù)工人晉升通道。落實(shí)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與學(xué)歷、職稱比照認(rèn)定制度。打破學(xué)歷、資歷、身份等限制，對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中具有絕技絕活、業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的或在職業(yè)技能競(jìng)賽中成績(jī)優(yōu)秀的技術(shù)工人，可直接認(rèn)定為高級(jí)工、技師或相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)換通道，允許符合條件的高技能人才參加工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審。企業(yè)聘任的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，在帶薪學(xué)習(xí)、休假、療養(yǎng)、出國(guó)進(jìn)修、住房補(bǔ)貼等方面，應(yīng)與本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等待遇。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市國(guó)資委、各職業(yè)院校、各企業(yè)）（五）強(qiáng)化技能人才服務(wù)保障 12．建立技能人才服務(wù)制度。把技能人才服務(wù)工作納入人才工作統(tǒng)籌部署、統(tǒng)一組織，重點(diǎn)做好技能人才服務(wù)保障，定期組織我市高技能領(lǐng)軍人才開(kāi)展帶薪休假考察和療養(yǎng)、體檢等活動(dòng)。打造“技能人才之家”，搭建咨詢、問(wèn)題研討、技藝交流、技術(shù)傳承的對(duì)接平臺(tái)。將高技能領(lǐng)軍人才，納入高層次人才綠色通道服務(wù)范圍，按規(guī)定享受配偶隨遷、子女入學(xué)、職稱評(píng)定等服務(wù)內(nèi)容。加大對(duì)優(yōu)秀技能人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，開(kāi)展“鹿城英才”“草原英才”“包頭工匠”評(píng)選活動(dòng)，在各類人才專家評(píng)選中，逐步提高技能人才的評(píng)選比例。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市教育局、市總工會(huì)、市國(guó)資委） 13．加大技能人才投入力度。要安排專項(xiàng)資金支持技能人才培養(yǎng)，重點(diǎn)用于技能人才培養(yǎng)、高技能人才建設(shè)項(xiàng)目、職業(yè)技能競(jìng)賽和公共服務(wù)能力建設(shè)等方面。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府人才工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，進(jìn)一步加大技能人才隊(duì)伍建設(shè)資金投入力度。加大資金監(jiān)管力度，提高資金使用效率，確保資金安全。（責(zé)任單位：各地區(qū)、市人社局、市財(cái)政局、市教育局、市總工會(huì)）四、組織保障（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立多方協(xié)調(diào)機(jī)制，人社部門(mén)和工會(huì)組織要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，明確責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限，抓好落實(shí)。國(guó)資、工信和工商聯(lián)等部門(mén)、單位要指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等落實(shí)相關(guān)政策。發(fā)改、教育、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織要各盡其職、緊密配合，建立工作考核機(jī)制，將該項(xiàng)工作納入對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)技能人才工作考評(píng)范圍，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（二）加大政策支持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)、關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)和全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)等系列政策措施。圍繞打造“工匠之都”各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，完善相應(yīng)平臺(tái)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、投入機(jī)制等政策措施，構(gòu)建框架完整、措施精準(zhǔn)、機(jī)制有效的政策支持體系。

包頭市打造“工匠之都”實(shí)施方案

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